导读：河南永城刘怀洲兄妹今年4月贷款买了两辆货车跑运输。11月14日，妹妹温丽因不满永城运政、路政拦车罚款，一气之下当场喝下农药自杀。

人们的关注点已超越事件本身，矛头直指导致这一悲剧的“乱收费、乱罚款、乱设卡”现象，以及其背后的公路管理执法体制弊端。

“月票”是执法部门懒政的表现

目前，温丽已脱离生命危险，河南省监察厅、交通厅也成立调查组介入，要求严处有关责任人。

据当天和温丽同行的司机郭万里介绍，他们事先缴纳了超限罚款的“年票”和“月票”，年票向运政部门缴纳，每辆车每年交3000元；月票每月向路政部门缴纳3000元，缴款之后就可以超载行驶，有效期限内不用再交罚款。

当地有无“月票”正在调查中，但对货车司机来说，“月票”并不陌生。常年致力于货车维权的王金伍告诉记者，“月票”是执法部门懒政和以罚代管的表现。“超载罚款有自由裁量权，每次可能罚1000元，或500元，那我一次性罚你3000元，管你拉多少，我也不过磅拦你，车主不耽误时间，还能多拉，执法部门省事，收入不减，双方乐意。”

合法车一月罚9000元

据刘怀洲介绍，自他购车以来，不到一年时间，被罚款已有十多万元。“挣不着钱，还要赔钱呢。”记者在永城随机采访的一些货车司机也反映，跑运输挣不了几个钱。

跑一趟运输到底罚款几何、利润几何？永城一位运输公司的刘老板给记者算了一笔账。他的公司有40多辆货车，跑永城－徐州线，拉煤和沙子等。

据他介绍，一辆车到徐州一天来回拉货60吨，运费一吨55元，来回油钱1200元，过路费600元，司机工钱一天300元，饭钱100元，单趟罚款300元，这样算下来，一辆车一趟能挣800元，一辆车一个月要罚去9000元。

刘说，对他们的罚款主要来自省外交警，罚款名目种类繁多，有不按规定车道行驶、有车辆安全设施不全，甚至因为轮胎带花不够被罚款。刘新闻认为，他的车一不超限，二不改型，三不，都是硬罚，这让他接受不了。

永城地处豫皖苏鲁四省交界处，货车司机普遍反映，各省处罚、收费标准的不统一也让他们无所适从。一位货车司机说，有些省规定超限10％以内不处罚，有些省超限1公斤也要罚；有些省高速公路六轴货车限重49吨，有些却是限重46吨或48吨，在这个省能跑，到另一个省就没法跑了。

公路管理政出多门，更是让货车司机深受其害。据记者了解，能对货车进行罚款、收费的有交警、运政、路政、城管、收费站，分属公安、交通和城市管理三大部门。

据王金伍介绍，同样的行为多个部门都伸手罚款，却标准不一，例如“超载”行为，交警叫“超载”，按行驶证的核定，最高罚款2000元；路政叫“超限”，按照车轴的核定，最高罚款3万元；城管叫“超重行驶公路”，最高罚款2万元；运管叫“超越许可” 按照营运证最高罚款10万元；收费站叫“超限行驶公路”，按照车型收费最高达到费额的16倍。

“罚款经济”导致难治“三乱”

永城车主自杀事件发生后，腾讯网一项“谁该对货车超载问题负更大责任”的调查显示，95％的网友选择了执法部门。业内人士认为，执法部门基于“罚款经济”的利益考虑，缺乏从根本上遏制超载的动力，这是当前公路管理执法体制导致的必然结果，也是超限超载屡禁不绝，公路“三乱”顽固如初的根源所在。