新京报讯

去年11月，十八届三中全会明确提出启动单独二孩政策。但具体实施时间的由各地决定。在浙江、江西等省市先后正式实施“单独二孩”政策后，今天上午，北京市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案》，正式实施“单独两孩”政策。也就是说，夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的，可以开始生第二个孩子了。

新京报记者梳理全国31个省市自治区“单独两孩”实施现状发现，

浙江、江西等5地已实施“单独两孩”政策，云南、重庆等7地暂未公布实施时间。

梳理1

北京“单独二孩”政策时间表

2013年12月28日

第十二届全国人大常委会审议并表决通过关于调整完善生育政策的决议，要求各地及时修改相关地方法规或作出规定，依法启动实施单独二孩政策。

2013年12月30日

北京市十四届人大常委会第八次会议召开，对《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》进行一次审议。草案将《北京市人口与计划生育条例》相关条款进行修改，作出一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的规定。记者从会议获悉，草案经过一审后，预计2014年2月进行二审，如果顺利通过，最快有望于2014年3月1日正式实施。2014年1月17日在北京市政协会议上，北京市人口计生委主任刘志表示，如果《北京市人口与计划生育条例修正案》顺利经人大审议通过，北京有望从今年3月1日起正式实施“单独二孩”新政。

2014年2月21日

北京市“单独二孩”政策正式实行。当日上午，北京市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案》。夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的，可以开始生第二个孩子了。

梳理2全国31省市、自治区实施“单独二孩”情况

已经实施：

浙江：1月17日2014年1月17日起正式实施“单独二孩”政策，成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。

江西：1月18日 2014年1月18日起，江西正式实施“单独两孩”政策。

安徽：1月23日 2014年1月22日上午，安徽省第十二届人大常委会第九次会议审议通过《安徽省人口与计划生育条例修正案》，自23日公布之日起，安徽省正式实施“单独两孩”政策。

天津：2014年2月14日天津市人大常委会第八次会议14日表决通过了关于修改《天津市人口与计划生育条例》的决定。修改后的《天津市人口与计划生育条例》从公布之日起实施，标志着国家单独两孩政策在天津市正式落地。

北京：2014年2月21日上午，市人大常委会审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案)》。夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的，可以开始生第二个孩子了。

已确定实施时间：

广西：3月1日起实施2014年1月13日，自治区十二届人大常委会第八次会议审议并表决通过了《广西壮族自治区人口和计划生育条例(修正案)》，明确了只要夫妻一方为独生子女，经批准就可以生育第二个子女，自今年3月1日起实施“单独二孩”生育政策。据了解，广西是第一个以立法形式确定“单独二孩”生育政策实施的省份。

公布实施年限(未确定具体实施时间)：

福建：今年实施。1月13日，福建省《政府工作报告》表示，该省今年实施一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

上海：最快今年上半年实施。

江苏：最快3月出台 据《现代快报》报道，江苏省十二届人大常委会第九次会议将于今年3月召开，这也意味着江苏“单独二孩”的政策最快将于3月份出台。

四川：最快上半年实施 据《华西都市报》报道，四川省人口计生委主任姚义贤表示，最快2014年上半年就会实施“单独二孩”政策。

湖北：预计今年3月份实施湖北省卫计委党组书记杨有旺透露，目前湖北省已经启动相关立法程序，预计今年3月份“单独二孩”政策有望正式实施。

青海：或今年上半年落地青海省第十二届人民代表大会第三次会议，“单独两孩”政策将于今年上半年在青海落地：一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子，并且不受四年生育间隔的限制。

湖南：力争一季度落地湖南省人口计生委主任詹鸣在接受采访时表示，由省人口计生委起草并经省委、省政府审定的《湖南省“单独两孩”政策实施方案》，已经上报国家卫生计生委备案。经审核批准后，马上启动相关程序，确保今年上半年、力争在一季度让这一利民政策在湖南落地。

贵州：最早3月落地。贵州省人大法制委员会主任委员张卫华表示，根据省人大常委会立法计划时间安排，拟于今年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订，表决通过后公布施行。

吉林：预计下半年出台 省卫生计生委副主任刘中正接受采访时说，前期准备工作基本就绪，由于需要走立法程序，相关政策预计在下半年出台。在政策没出台之前生育的，如果不符合现行的生育政策，还算超生。只有政策出台之后，才能够享受此政策。“有此计划的家庭应该在政策出台之后再作考虑，根据自身的条件决定要不要二胎的问题。”刘中正说。

河北：今年上半年实施。2014年1月8日下午，医药卫生、社会福利与社会保障组小组讨论会上，省政协委员、原河北省计生委巡视员陈秀娥表示，生育政策的调整需要走法定程序，包括到国家卫计委备案，修订《河北省人口与计划生育条例》，所以政策的出台还需要一些时间。目前，省卫计委制定的调整方案已经报批了，河北的单独二孩政策将在今年上半年出台。

内蒙古：今年上半年出台。2014年01月3日，内蒙古自治区政府就广大民众颇为关心的“单独两孩”生育政策发表消息：内蒙古正在开“单独两孩”政策，将于2014年上半年出台。

河南：今年有望出台。修订《河南省人口与计划生育条例》已列入省人大常委会2014年至2018年地方立法规划，今年有望修订，但何时修订尚无具体时间表。

黑龙江：年内落实。黑龙江日报2月18日消息，在近期密集召开的地方两会上，单独二胎政策成了重要议题，我省和一些省市均计划在年内落实单独二胎政策。

辽宁：年内有望出台。今年省政府法制办将提请省人大审议《辽宁省人口与计划生育条例修正案(草案)》，其中将涉及市民普遍关注的“单独二胎”政策问题。“目前修正草案已起草完毕，需经省政府审订后，提请省人大常委会审议通过。”这项条例已纳入今年的立法计划，年内有望出台。

山西：力争今年上半年落实。目前山西省“单独二孩”政策方案已第二次修订并上交省政府，随后将接受国家卫计委审查，进行备案，最后待相关条例修改完毕后，便可正式实施，力争今年上半年落实。

山东：有望今年实施。1月19日，山东省两会“省政府工作报告”，提出山东省将要制定单独二胎相关政策，至于山东省何时推行，如何推行“单独二孩”政策，目前还在计划之中。从2013年9月份开始，山东已启动了相关基础测算，目前已完成。相关部门将尽快制定建议案，修改山东现行计生条例。山东省人口和计划生育委员会政策法规处的工作人员告诉记者， 2014年有望实施“单独两孩”政策。

广东：最快年内落实。广东省卫生和计生委主任陈元胜在广东省十二届人大二次会议上披露，广东最快年内落实“单独两孩”政策。

无时间表

云南：已启动计划生育政策修订程序，未公布实施时间。

重庆：重庆市人口计生委表示，正按“上报市委、市政府，报备国家卫计委批复，提请市人民代表大会或其常委会修改《重庆市人口与计划生育条例》”的过程有序进行，目前已报备国家卫计委并得到其充分肯定。

陕西：从2014年01月14日下午开幕的陕西省十二届人大二次会议上了解，陕西将制定“单独二孩”生育政策配套措施。

宁夏：2014年1月7日，宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次全体会议在宁夏人民会堂开幕。宁夏回族自治区主席刘慧代表自治区政府作工作报告。刘慧在谈到发展医疗卫生事业时说，适时启动“单独二孩”政策，促进人口素质提高和长期均衡发展。

海南：海南省人口和计划生育委员会负责人表示，“单独二胎”尚未在海南落地实施，具体实施时间仍需等待。

甘肃：实施“单独二孩”政策，需报国家有关部门备案通过后，再由甘肃省级人民代表大会或其常务委员作出规定，依法组织实施。甘肃省人口委已着手研究制定甘肃省“单独二孩”政策的实施方案，正在依法有序、紧锣密鼓地推进。

新疆：2013年11月16-17日举行的新疆自治区党委八届六次全委(扩大)会议上，明确提出在新疆“坚持计划生育为国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，同时研究控制部分地区人口过快增长”。

其他

西藏 实行特殊计生政策

西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。