对一个国家来讲，农村的价值远远超过农业生产的价值。因为不能仅以农业生产的GDP去衡量。”6月5日，住建部村镇建设司司长赵晖在作客中国政府网在线访谈栏目时如是表示。

此前，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》指出，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低。今后要以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，全面改善农村生产生活条件。

参照西方研究，农村建设历程基本分为三个阶段，分别是：农村生活基础设施的建设阶段、农村环境的整治阶段、乡村景观的美化。

赵晖表示，总体上看，中国目前农村人居环境处在第一个阶段后期和第二个阶段前期。主要在于，中国有40%的村庄没有集中供水。多数村庄村内道路没有硬化，农村垃圾收集处理率只有35%，农村村庄污水处理率只有9%。

“这是大多数农村的所处阶段。当然，也有一些发达地区的农村进入到第三阶段，特别是像东部一些发达地区。”赵晖说。

2013年10月，全国改善农村人居环境工作会议在浙江杭州召开。出席会议的国务院副总理汪洋强调，要总结推广浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验，加快推进农村人居环境综合整治。这表明中央对农村人居环境的改善工作高度重视。

赵晖认为，改善农村人居环境首要功能在于保障粮食安全。除此以外，还有生态功能、文化传承、稳定社会等。农村的功能是综合性而且极其重要的。具体来说，宏观上，首先是推进新型城镇化、全面建设小康的必然要求。微观上，保证农民群众安全健康，农村生活的便捷，如农村的危房改造、农村饮水安全工程、村村通工程等。

伴随工业化、城镇化进展，未来从事农业的人口比例会越来越少。赵晖说，从事农业的人口下降是必然趋势。至于低到什么程度不好预测。“发达国家不到10%，美国就不到5%。在不久的将来，中国真正从事农业的人口会降到10%-20%，甚至有可能再进一步发展还会更低一些。”

不过，这并不意味着10%的务农者住在农村，其余到城市中居住。赵晖解释到，农村建设用地占全国建设用地的70%，是城市建设用地的3.5倍。不能说未来70%的土地只住10%的人口。“要打破城乡体制机制上的差别，使人口和资源合理地分配和流动。”

有学者曾提到，建城市就是效率高，建农村就是浪费；集中就是效率高，分散建设就是浪费。赵晖说，这种想法是错误的。应该是用最终的理想和效果去衡量。即，要使住在各地的人都能幸福，都能享受到现代化的成果。

“所以我们不赞成简单用效率的标准去衡量。建设农村不是浪费，长远来讲是对国家经济发展的促进，更重要的是这是我们必须要做的事情，因为祖祖辈辈都在那里生活，有他们生活的资源，不管人多人少。”赵晖说。

(原标题：从事农业人口未来或降至10%)