(经济不雅察)海南自贸港放宽市场准入特别办法“特”在何处？

　　中新社北京4月8日电 (记者 李晓喻)中国官方8日颁布《关于支撑海南自由贸易港扶植放宽市场准入若干特别办法的看法》。所谓“特别办法”，“特”在三处。

　　一“特”，在对象。

　　例如，放宽种业准入限制，精简种业进出口审批流程，鼓励国际合造就种研究，是着眼于海南育种前提优良的天然优势；支撑扶植融合、开放的文昌航天发射场，推动卫星遥感、北斗导航、卫星通信、量子卫星、芯片设计、运载火箭、测控等贸易航天家当链落地海南，则是推敲到海南文昌是中国首个滨海低纬发射基地，发射成本最低，大年夜直径火箭运输最便利。

　　再如，针对海南农业亟待从传统经营方法向现代化进级，官方提出开展支撑农业全家当链成长试点，经由过程引入地舆信息体系(GIS)、卫星遥感技巧、无人机信息采集技巧等信息化手段，推动农业全家当链数据采集整合。

　　这一系列办法，充分推敲到了海南的地舆区位特点、实际存在的问题和将来成长偏向，有利于最大年夜程度发挥海南的独特优势。

　　此次颁布的特别办法共涉及五大年夜范畴、22条具体办法，个中不少都是为海南“量身定做”，有光鲜的处所特点。

　　二“特”，在程度。

　　市场准入大年夜幅放宽，是特别办法的又一大年夜特点。用中国国度成长和改革委员会体改司司长徐善长的话说，这些办法是在“管得住”的前提下，切实放宽文化、医疗、教导等行业准入准营门槛，“千方百计废除壁垒”，有效充分激发市场主体活力。

　　在新能源基本举措措施方面，看法提出放宽5G融合性产品和办事的市场准入限制，推动车路协同和无人驾驶技巧应用，推动城区、家当园区、景区和公共办事场合泊车场集中式充换电举措措施扶植，简化项目报备法度榜样及筹划扶植、消防设计审考验收等方面审批流程，同样也是大年夜胆先行先试的表现。

　　例如在医疗范畴，此次看法明白对于在国内上市发卖的处方药，除国度药品治理法明白实施特别治理的药品外，全部许可依托电子处方中间进行互联网发卖，不再另行审批，这堪称网购处方药的开辟性摸索。

　　徐善长称，这种对行业准入与监管机制的“体系性重构”，将在市场准入体系扶植中形成加倍浓厚、更有活力的改革立异氛围。

　　值得留意的是，在放宽市场准入的同时，特别办法还有针对性地提出了配套政策。

　　商务部条法司副司长蒋成华称，为了切实废除“准入不准营”等市场准入隐性壁垒，《特别办法》在放宽清单事项限制之外，针对家当链高低旅客不雅存在的体系体例性障碍、机制性梗阻、政策立异不足等问题，从体系体例机制、机构保障、金融支撑、人才保障等多个角度兼顾提出了支撑家当成长的配套政策，务求让市场主体真正感触感染到改革红利。

　　三“特”，在范围。

　　如徐善长所言，特别办法着眼于汇聚全球资本，要把海南打造成为世界范围市场准入的标杆，形成极具吸引力的市场情况，促进全球优质本钱、人才、技巧等资本高效汇聚。

　　在此次颁布的22条具体办法中，鼓励开放合作到处可见。支撑贸易卫星与载荷范畴产学研用国际合作、鼓励国表里药企和药品研制机构在海南开辟各类立异药和改进型新药、推动“一带一路”沿线国度甚至全球优质文化演艺行业的表演、创作、本钱、科技等各类资本向海南集合等各种举措，都表现了中国欲望在全球范围内应用优质资本实现更高质量成长的意愿和决心。

　　分析人士认为，当前中国正在加快构建新成长格局，必须充分发挥国际轮回对国内大年夜轮回进级的促进感化。只有以更高程度的开放，推动优质要素、商品和办事在境表里自由流动，才能引导国内大年夜轮回和全部中国经济向更高层次跃升。此次出台的特别办法，恰是“聚世界资本而用之”的表现。(完)